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國際語言與國家語言並重,營造多語台灣 英語加值

日期:112-03-15
資料來源:國家發展委員會

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對於外界誤解雙語政策的推動方式,國家發展委員會14日再次說明,政府推動雙語政策,係為使國人具備通行國際之英語能力,進而提升台灣人才及產業國際競爭力,並不會因此影響母語(國家語言)推動。行政院已於2022年成立「國家語言推動會報」,由行政院院長擔任召集人,並核定「推動國家語言整體發展方案」將於2022年起,5年內投入3百餘億元經費,並無偏重英語或英語優先之情況。各地方政府對於雙語政策之推動亦高度支持。

台灣近年因民主自由、防疫表現、產業競爭力等層面表現亮眼,屢屢受到國際矚目,國際供應鏈重組及地緣政治因素皆強化台灣與國際接軌的能力。雙語政策為中央及縣市政府共同推動支持之政策,對於全民英語力提升實有助益,考量雙語政策具有普遍性、持續性、公益性及專業性,將設置行政法人確保長期穩定推動。

國發會強調,雙語政策推出後,受到各縣市政府的大力支持,直轄市尤其加碼推動,如台北市於2022年宣布雙語政策白皮書,目標2026年前210間北市國中小全雙語;新北市於2020年宣布「2030新北雙語城」,目標2030年全市學校皆有雙語課程;桃園市今(2023)年宣布教育政策納入「數位科技、雙語國際」;台中市及台南市成立雙語教育資源中心,提供各校雙語教育所需資源及教材;台南市宣布2024年預計達到「校校皆為雙語試行學校」;高雄市宣布推動「校校有雙語」,且與AIT合作打造「雙語教育培訓基地」。而其他縣市政府,包含基隆市、新竹縣市、苗栗縣、彰化縣、雲林縣、南投縣、嘉義縣市、宜蘭縣、屏東縣等都將雙語教育納入教育政策積極推動。期待中央地方齊合作,推動雙語政策。(縣市政府雙語政策整理請見附表)
 
有關媒體報導對於雙語政策多所誤解,國發會特此說明:
一、雙語政策「不會」將英語作為國家語言或官方語言
政府推動雙語政策,係為提升台灣競爭力,使國人具備通行國際之英語能力、提升台灣人才及產業國際競爭力,強化台灣與國際鏈結與交流之能力,與國家語言政策為促進國家語言之傳承、復振及發展之意義不同,更無將英語列為國家語言或是優先語言之意。

二、學習外語「不」排擠學習母語的資源
政府持續推動母語(國家語言),2019年立法院通過《國家語言發展法》,行政院2022年成立「國家語言推動會報」,由行政院院長擔任召集人,並核定「推動國家語言整體發展方案」將於2022年起,5年內投入3百餘億元經費,繼續充實台語、客語、原住民族語等語言的師資及學生多元學習的機會,且自111學年度開始,相關國家語言已列入中小學的必修課程;此外,在學校之外,更要創造生活化的國家語言環境,讓下一代在生活中學習母語,傳承國家語言。

三、推動雙語政策「不」影響學生學習其他課程權益及資源
針對高中以下國教,政府並未因推動雙語政策而修改108課綱,僅在「課綱之外」增加學生學英語的機會,並增加英語的學習助理協助教學現場,絕非要全面用英語講授課程。雙語政策經費全數由「前瞻特別預算」支應,額外加碼協助各縣市政府及大專院校推動,並無排擠原有國教或高教預算的情況。

四、設立雙語法人「不」疊床架屋、具有高度專業性
目前教育部與各雙語政策具有普遍性、持續性、公益性及專業性,設置行政法人可長期穩定推動。

此雙語法人未來將會有六大任務:協助外籍英語教學助理(ELTA)政策的媒合及調度、雙語教育的教材設計與師資培育、數位雙語教育的資源整合及開發、專業領域英語培力及檢定的設計與推廣、提升公務人員英語力及強化國際交流。

未來不論是地方政府或機構,可透過機制與此雙語法人協力合作,共同創造更好的雙語學習環境;而此法人也將會與各界合作,協助提升台灣民眾專業領域英語力。

五、已規劃多元管道減輕教育現場負擔
教育部已採取多管齊下的方法來強化師資能量,包含於培育本國師資之過程強化英語訓練,並對有意願進修之現任教師提供免費英語培訓課程、協助減輕雙語教師的行政負擔;針對能量不足之英語教師缺額,採招聘國外合格師資以因應,並引進教學助理來協助教學現場的英語培力。

六、加碼推動弭平偏鄉資源落差
針對偏鄉資源落差,教育部將補助偏遠地區學校購置平板電腦、媒合國內大學生遠距陪伴偏遠地區國小學生學習、穩定偏鄉師資來源與精進教師知能,進而改善過去因家庭資歷而缺乏英語學習機會之現象,藉由政府推動雙語教育,使資源不足區域獲得更多英語學習資源。

以前瞻特別預算雙語政策(110年至今)撥給地方政府之經費為例,從每人均獲配預算數排名前十之縣市分布,確實有達到扶助資源較少縣市,促進區域均衡之政策目的。

各縣市獲得前瞻經費人均排名
表︰各縣市獲得前瞻經費人均排名

七、積極導正推動雙語導致各地教甄偏重英語現象
教育部針對部分學校採取較為激進的方式,已發函各級學校,要求政府政策須有一致性;教育部長也親自多次向各學校進行說明,以抑制甄選刻意偏重英語之現象。
 
聯絡人:綜合規劃處張惠娟處長
聯絡電話:02-2316-5910
 

附表︰各地方政府雙語政策推動情形

附表︰各地方政府雙語政策推動情形

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