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112年5月16日下午4時臺灣與國際教育成就評量學會(IEA)同步公布針對四年級學生進行的「國際閱讀素養調查2021」（Progress in International Reading Literacy Study，簡稱PIRLS）結果，2021年共有57個國家及地區參與。本次施測於2021年進行，臺灣學生整體表現成績平均544分，與瑞典並列第7名，排名維持穩定。教育部感謝參與施測學校、教師與學生們的努力與付出，順利完成本項重要國際評比進行調查。
一、施測及資料蒐集情形說明
PIRLS主要為調查不同國家四年級學童的閱讀素養，藉由施測結果作為改善國家閱讀教育政策、閱讀教學方法以及閱讀習慣的依據，臺灣自2006年參加施測，本次為第4次參加。本屆評比重點之一為從紙本過渡到數位評量，並透過橋接樣本進行分數量尺轉換，臺灣和24個國家採取「數位評量」方式，另外32個國家則維持紙本施測方式。
受新冠疫情影響，PIRLS 2021資料蒐集時程延宕，故本次評比依施測時程分為三波：第一波41個國家為依照原定時程（2021年）於四年級學生施測（平均年齡10.2歲）；第二波13個國家於五年級學生施測（平均年齡10.8歲）；第三波3個國家則於一年後（2022年）於該屆四年級學生施測（平均年齡10.2歲）。其中，第一與第三波同樣平均年齡學生一併排名。
本次臺灣為第一波樣本資料，受測樣本來自全國184所學校，計5,555位學生參與，施測時程為2021年，施測對象則為當時就讀四年級、使用九年一貫課綱的學生（106學年度入學），所有調查方式及作業流程均照國際標準與國際同步進行。
二、PIRLS 2021臺灣閱讀成就表現
本屆臺灣學生平均分數為544分，在施測學生平均年齡10.2歲的44個國家中，排名第7，名次與2016年相近。2021年以新加坡、香港、俄羅斯分居前三名，次有英國、芬蘭、波蘭、臺灣、瑞典。其中，臺灣學生在故事體平均分數為533分(排名第17名)，在說明文平均分數為549分(排名第7名)，臺灣學童在說明文的成績表現明顯較故事體好。
此外，IEA依據分數將學生表現分為最高級(>625)、高級(625-550)、中級(550-475)、低分(475-400)以及400分以下五個水準。臺灣學生成績達最高級水準者占10％，高級水準者占40%，低分水準之學生占12%，未達400分者占3%。
依據本屆調查結果顯示，影響學生閱讀理解之各項因素情形，說明如下：
（一）在個人因素部分：學生閱讀自信、閱讀興趣及數位自我效能越高，則閱讀表現就越好，每週使用電腦30分鐘搜尋並閱讀資訊的學生，亦同；此外，獨立閱讀有助於閱讀理解表現。
（二）在家庭因素部分：家中擁有數位資源很重要，但擁有自己的數位載具不一定更好；父母閱讀態度越好，學生的閱讀表現越好，且學前父母越常與孩子進行親子閱讀活動，學生閱讀表現越好。
（三）在學校與教學因素部分：臺灣學生在校能使用的電腦資源明顯提升；學生對學校歸屬感越高或學校越重視學習，則閱讀表現越好；教師教學能提升學生閱讀相關課程的投入度，閱讀表現越好。
三、教育部推動提升學生閱讀素養策略
針對本次研究結果，教育部後續將推動以下策略，提升學生閱讀素養：
（一）營造正向閱讀學習環境：
1.108年迄今，國教署補助公立國民中小學圖書館（室）藏書量經費平均約2.3億元，將持續編列閱讀預算，並引導相關偏遠地區及非山非市學校經費補助優先納入推動閱讀範疇，協助地方政府共同豐富閱讀環境。
2.國教署持續辦理國中小新生閱讀推廣計畫，除贈送新生每人1冊適齡圖書外，亦修訂親子共讀手冊並舉辦推廣活動，邀請家長走入社區共讀站一同感受閱讀，鼓勵親子培養閱讀習慣。
3.持續推動身教式持續安靜閱讀（MSSR），以學生自主閱讀興趣為本，並由學校師長為楷模，帶動培養學生閱讀習慣，未來將持續擴大邀請家長共同參與。另於學生閱讀後，搭配聊書、薦書或說書機制，鼓勵其透過反覆思考，將書中內容結合過往經驗，進行高層次知識創造，透由口語增進表達能力與發展創造力、獲得成就感與建立自信心。
4.為提升學前幼童閱讀興趣，國教署持續補助各縣巿教保服務機構辦理親職教育，將「語文與閱讀」列為指定辦理主題，藉由共讀繪本進行故事意義討論等技巧，帶動親子閱讀的風氣，以營造親子共學之正向氛圍。
（二）培養數位閱讀素養：
1.教育部已於2022年起執行「推動中小學數位學習精進方案」，透過各地數位學習推動辦公室持續推動，除充實學習環境數位硬體設備，推廣BYOD及THSD計畫，並精進充實數位內容，整合國立公共資訊圖書館相關電子書資源，提升學生數位閱讀素養。
2.因應數位閱讀趨勢，整合數位閱讀相關資源，透過與公立圖書館合作，協助學校連結數位閱讀資源或增置數位館藏，以豐富國中、國小閱讀館藏並確保師生能善用數位閱讀資源，提升閱讀品質。
3.以「提升學生資訊素養專題探究能力」為目標，透過專題探究培養學生定義問題、搜尋、瀏覽、評估、整合、組織和呈現資料的雙閱讀核心能力，鼓勵中小學生運用紙本與線上資源，合作進行專題探究學習。
（三）推動高層次閱讀教學策略：
1.國教署長期增置推動閱讀教師，培育閱讀師資、發展閱讀教學策略，以「課文本位」之精神，從各版本教科書出發，融入各年級相應的閱讀學習策略進行教學。後續將進一步從教導「基本閱讀策略」轉化為教導「高層次思考閱讀策略」，透由研發「紙本與數位閱讀並行」之雙閱讀素養教學模式及教學策略與教案，辦理雙閱讀教學策略與工作坊，以提升教師教學知能。
2.結合雙閱讀教學研發成果，於國教署成立之各領域輔導團機制中，強化教師閱讀教學知能，進而引導學校教師結合學科提升學生閱讀理解能力。
3.為鼓勵學校領導者推動閱讀，由國家教育研究院將閱讀相關課程納入 國民中小學校長儲訓課程；另國教署針對校長、主任舉辦閱讀教學領導工作坊，推廣閱讀教育對學生發展之重要性，爭取更多學校對於閱讀教育發展的支持與認同。
註解：
故事體是附帶插圖的完整短篇小說或故事情節，這些文本通常包含一或兩個主要人物或事件，以及一個主要概念。旨在鼓勵學生浸潤在故事中的事件、背景、行動、結果、人物、氣氛、感受和想法。
說明文是附帶圖表、地圖、插圖、照片或表格的連續與非連續文本，其內容涵蓋科學、傳記和歷史訊息或觀點，由邏輯、評論、年表和專題等方式組成。